Proibição de data centers em Nova York tem brecha de 30 megawatts

Principais conclusões

• Nova York congelou licenças para novos data centers em hiperescala em 14 de julho de 2026, com 12 gigawatts (GW) de demanda proposta para data centers aguardando na fila de interconexão do estado. Essa fila equivale a cerca de 38% do pico previsto de verão para todo o estado.
• A versão do congelamento da legislatura abrange todas as instalações de 20 megawatts (MW) ou mais. A ordem executiva do governador começa em 50 MW. Um único data center de 30 MW consome tanta energia, 24 horas por dia, quanto cerca de 24 mil residências.
• O único mecanismo que moldaria diretamente o que você paga, uma classe separada de tarifas de serviços públicos para data centers, consta de um projeto de lei que o governador não assinou.

Em 14 de julho de 2026, a governadora Kathy Hochul assinou a Ordem Executiva nº 62 e fez de Nova York o primeiro estado do país a interromper a construção de novos grandes data centers. A ordem suspende as licenças ambientais estaduais para novas instalações que “consomem ou podem consumir 50 megawatts de energia ou mais”, enquanto o Departamento de Serviço Público (DPS) escreve um novo livro de regras sobre como os data centers são construídos, irrigados e cobrados em Nova York.

As manchetes chamaram isso de proibição. Tecnicamente, é uma pausa: o Departamento de Conservação Ambiental (DEC) deve manter os pedidos de licença pendentes e incompletos “em suspenso” até que o DPS conclua uma revisão ambiental em todo o estado, uma pausa que o gabinete do Governador descreve como durando até um ano.

Aqui está o que as manchetes perderam. Seis semanas antes, em 4 de junho de 2026, a legislatura de Nova Iorque aprovou a sua própria moratória, a Lei de Desenvolvimento Responsável de Centros de Dados (S10642), por 43-17 votos no Senado. Esse projeto de lei define um “grande data center” como qualquer coisa com “um pico de demanda de vinte megawatts ou mais”. A ordem do governador começa em 50. Tudo entre 20 e 50 megawatts, que os legisladores das instalações de médio porte votaram explicitamente para pausar, passa direto pela ordem executiva intocado. E o “tamanho médio” merece citações assustadoras: uma única instalação nessa faixa pode atrair a carga contínua de cerca de 24.000 residências, um cálculo que este artigo analisa a seguir.

Por que Nova York congelou data centers?

Os próprios considerandos da ordem executiva trazem a resposta: cerca de 12 gigawatts de projetos propostos para data centers estão na fila de interconexão de Nova York, esperando para serem conectados. Para escalar, o Operador de Sistema Independente de Nova York (NYISO), que administra a rede estadual, previu um pico de demanda no verão de 2026 de 31.578 megawatts para todo o estado.

Divida um pelo outro e a fila equivale a cerca de 38% do pico de carga do estado. Os reguladores estaduais esperam que a rede deste verão cubra seu pico com uma proteção contra o calor intenso. A fila está pedindo que a mesma rede absorva mais de um terço do seu pico novamente.

A política chegou dentro do prazo. A Reuters relatou a moratória como uma resposta às instalações “aumentando os custos de energia, sobrecarregando o abastecimento de água e sobrecarregando as comunidades locais”, e na semana de 16 de julho o jornal estava cobrindo os protestos em data centers que se tornaram nacionais, com organizadores em vários estados citando a medida de Nova York. O presidente Donald Trump chamou a moratória de “uma decisão terrível” no dia seguinte à sua assinatura e instou o estado a revertê-la.

A lacuna de 30 megawatts entre a ordem e a lei

Coloque os dois documentos lado a lado e a lacuna será difícil de ver.

Uma instalação de 30 megawatts parece de tamanho médio até que você a converta em residências. A Administração de Informação de Energia dos EUA (EIA) estima que as compras médias do cliente residencial americano sejam de 10.791 quilowatts-hora (kWh) por ano, cerca de 899 kWh por mês. Distribuídos pelas 8.760 horas do ano, isso representa um consumo médio de cerca de 1,23 quilowatts por casa. Um data center operando perto de sua capacidade de 30 MW 24 horas por dia, portanto, puxa a carga de aproximadamente 24.000 residências:

$\frac{30{,}000\ \text{kW}}{10{,}791\ \text{kWh} \div 8{,}760\ \text{h}} \approx 24{,}400\ \text{homes}$

Cada instalação nessa faixa, com demanda equivalente a uma pequena cidade cada, permanece livre para solicitar licenças sob a ordem executiva. O mesmo acontece com projetos cujas inscrições já estavam concluídas quando o pedido foi recebido, e qualquer coisa que possa se chamar plausivelmente de instalação de fabricação, pesquisa, educação ou médica sob as isenções do pedido.

A enfadonha explicação para a lacuna merece uma audiência justa. As ordens executivas agem imediatamente; O S10642 também traz disposições, como a exigência de que os projetos cobertos utilizem ferro e aço fabricados nos Estados Unidos, que convidam exatamente ao tipo de processo judicial de comércio interestadual que os governadores preferem evitar. A escolha de um instrumento jurídico mais limpo e com um limiar mais elevado pode ser uma questão de cautela e não de favoritismo. Mas o efeito é o mesmo de qualquer forma: os legisladores de médio porte que votaram pela pausa não estão pausados.

O que é uma classe de tarifas de data center e por que ela é a verdadeira história?

A diferença mais importante entre os dois documentos não tem nada a ver com os limites de megawatts. O S10642 forçaria as concessionárias a criar “uma classificação independente de serviço para grandes data centers, separada e distinta de outras classificações de serviço”, tanto para eletricidade quanto para água.

Uma classe de taxa é a caixa em que uma concessionária coloca você quando divide seus custos. Os clientes residenciais são uma classe, as pequenas empresas outra, a indústria pesada outra. Quando uma concessionária constrói novas subestações e linhas de transmissão, os reguladores distribuem esses custos pelas classes. Se os centros de dados se situarem dentro de uma classe industrial existente, as atualizações da rede que desencadeiam podem ser socializadas por todos no território, que é precisamente a mecânica que os nova-iorquinos observaram acontecer na Virgínia, onde os reguladores estimaram que a transferência de capacidade e custos de ligação para centros de dados reduziria as tarifas residenciais em 3,4%.

Uma classe de data center dedicado é a ferramenta que decide quem paga pela construção da IA: as empresas cujos servidores precisam de energia ou as residências próximas a eles. A ordem executiva não exige isso. Segundo ela, os data centers “podem” ficar sujeitos a classificações de serviço que a Comissão de Serviço Público desenvolve “no exercício de seu poder discricionário”. Obrigatório versus talvez: essa é a diferença funcional entre a fatura e o pedido. O projeto de lei que determina um foi aprovado nas duas câmaras e, até 18 de julho, não foi entregue à mesa do governador nem assinado.

A moratória reduzirá sua conta de luz?

Não por si só, e a honestidade exige que o diga. Uma pausa nas novas licenças não remove um único dólar da base tarifária que você já está pagando.

Há também um argumento sério de que um congelamento geral custa dinheiro aos contribuintes. Os grandes clientes industriais que pagam a sua parte integral dos custos embutidos distribuem os custos fixos da rede por mais quilowatts-hora, o que pode fazer baixar as tarifas residenciais, e não aumentar. Esse é o caso que os defensores dos data centers e alguns democratas de outros estados estão defendendo; em Michigan, onde um pacote bipartidário de projetos de lei da Câmara suspenderia novas licenças de data centers até 1º de abril de 2027, os próprios patrocinadores dos projetos reconhecem que a governadora Gretchen Whitmer tem apoiado abertamente os projetos de data centers que chegam ao estado.

Esse contra-argumento, porém, leva à mesma conclusão: o resultado da sua fatura depende das regras de preços, não das pausas. Se os data centers pagarem os custos incorporados, além de suas próprias atualizações, grandes novas cargas poderão realmente ajudar os contribuintes. Se seus custos forem socializados, as mesmas cargas serão prejudicadas. De qualquer forma, o instrumento decisivo é a estrutura tarifária. Qual é a parte do pacote de Nova York que permanece sem assinatura.

Nova York já pagou por este filme antes

Nova Iorque não precisa de importar uma história de advertência sobre megaprojectos energéticos socializados. Possui o canônico.

A Central Nuclear de Shoreham, em Long Island, custou 5,6 mil milhões de dólares para ser construída e, nas palavras da auditoria do Controlador do Estado de Nova Iorque, “nunca foi utilizada para gerar energia eléctrica para fins comerciais”. Após o acordo de 1989 que a encerrou, os custos foram para os contribuintes: o Controlador descobriu que os clientes de Long Island ainda carregavam 3,5 bilhões de dólares em dívidas relacionadas a Shoreham no final de 1994, que o cliente residencial médio pagava 424 dólares extras em um único ano pela usina falida e que os custos de Shoreham foram projetados para consumir cerca de 27 por cento da conta de serviços públicos do cliente médio em 1995.

Vinte e sete por cento da conta, de eletricidade que nunca existiu. Os data centers, ao contrário de Shoreham, realmente funcionam, mas a questão da alocação é a mesma: quando bilhões de dólares em infraestrutura de rede são construídos para um cliente específico, alguém arca com os custos se as projeções fracassarem. A última vez que Nova Iorque deixou passar essa questão, as famílias de Long Island pagaram por isso durante décadas. Essa história é a razão pela qual a classe de taxas, e não a pausa, é a parte forte deste pacote.

Quais estados serão os próximos?

O template já está se espalhando, em versões mais suaves e mais duras. O governador de Utah, Spencer Cox, assinou uma ordem executiva em 29 de maio de 2026 estabelecendo padrões de desenvolvimento para data centers, citando as preocupações dos residentes sobre “água, qualidade do ar, taxas de serviços públicos e qualidade de vida”, depois que centenas de pessoas se manifestaram no Capitólio do estado contra uma instalação proposta de 40.000 acres no condado de Box Elder. Os projetos de lei de suspensão até 2027 de Michigan enfrentam um governador que apoia a construção. E dentro de Nova Iorque, um segundo veículo está parado: o S9144 da Senadora Liz Krueger imporia uma moratória de pelo menos três anos em instalações de 20 MW ou mais e ordenaria à Comissão de Serviço Público que obrigasse os centros de dados a suportar o custo total do seu próprio serviço.

Três datas irão agora separar o teatro da política: o dia em que S10642 chega à mesa do Governador ou morre silenciosamente, o dia em que o DPS publica a revisão ambiental que encerra a pausa, e a eleição de Novembro de 2026, quando o Governador que assinou a versão mais suave das duas versões enfrenta eleitores que continuam a abrir contas de serviços públicos maiores. Observe a classe de taxas em vez da proibição, porque a pausa expira dentro de um ano, enquanto quem vencer a luta pelos preços fica com o dinheiro durante décadas.