La prohibición de centros de datos de Nueva York tiene un vacío legal de 30 megavatios

Conclusiones clave

• Nueva York congeló los permisos para nuevos centros de datos a hiperescala el 14 de julio de 2026, con 12 gigavatios (GW) de demanda propuesta de centros de datos esperando en la cola de interconexión del estado. Esa cola equivale aproximadamente al 38% del pico de verano previsto para todo el estado.
• La versión legislativa del congelamiento cubre todas las instalaciones de 20 megavatios (MW) o más. La orden ejecutiva del Gobernador comienza en 50 MW. Un solo centro de datos de 30 MW consume tanta energía, las 24 horas del día, como aproximadamente 24.000 hogares.
• El único mecanismo que determinaría directamente lo que usted paga, una clase de tarifa de servicios públicos separada para los centros de datos, se encuentra en un proyecto de ley que el Gobernador no ha firmado.

El 14 de julio de 2026, la gobernadora Kathy Hochul firmó la Orden Ejecutiva n.º 62 y convirtió a Nueva York en el primer estado del país en detener la construcción de nuevos centros de datos de gran tamaño. La orden suspende los permisos ambientales estatales para nuevas instalaciones que “consumen o pueden consumir 50 megavatios de energía o más” mientras el Departamento de Servicio Público (DPS) redacta un nuevo libro de reglas sobre cómo se construyen, riegan y facturan los centros de datos en Nueva York.

Los titulares lo llamaron una prohibición. Técnicamente es una pausa: el Departamento de Conservación Ambiental (DEC) debe mantener las solicitudes de permisos pendientes e incompletas “en suspenso” hasta que el DPS finalice una revisión ambiental a nivel estatal, una pausa que la oficina del Gobernador describe como que dura hasta un año.

Esto es lo que se perdieron los titulares. Seis semanas antes, el 4 de junio de 2026, la legislatura de Nueva York aprobó su propia moratoria, la Ley de Desarrollo Responsable de Centros de Datos (S10642), mediante una votación de 43 a 17 en el Senado. Ese proyecto de ley define un “gran centro de datos” como cualquier cosa con “una demanda máxima de veinte megavatios o más”. La orden del Gobernador comienza en 50. Todo lo que esté entre 20 y 50 megavatios, las instalaciones de tamaño mediano que los legisladores votaron explícitamente para suspender, pasa directamente a través de la orden ejecutiva intacta. Y el “tamaño mediano” merece citas de miedo: una sola instalación en esa banda puede absorber la carga continua de aproximadamente 24.000 hogares, un cálculo que este artículo detalla a continuación.

¿Por qué Nueva York congeló los centros de datos?

Los propios considerandos de la orden ejecutiva contienen la respuesta: aproximadamente 12 gigavatios de proyectos de centros de datos propuestos están en la cola de interconexión de Nueva York, esperando para conectarse. Para la escala, el Operador Independiente del Sistema de Nueva York (NYISO), que administra la red estatal, pronosticó una demanda máxima para el verano de 2026 de 31,578 megavatios para todo el estado.

Divida uno por el otro y la cola equivale aproximadamente al 38% de la carga máxima del estado. Los reguladores estatales esperan que la red de este verano cubra su punto máximo con un colchón para el calor severo. La cola está pidiendo a esa misma red que absorba más de un tercio de su pico nuevamente.

La política llegó a tiempo. Reuters informó que la moratoria era una respuesta a que las instalaciones “incrementaban los costos de energía, agotaban el suministro de agua y sobrecargaban a las comunidades locales”, y en la semana del 16 de julio el periódico cubría las protestas de los centros de datos que se hacían a nivel nacional, con organizadores en varios estados citando la medida de Nueva York. El presidente Donald Trump calificó la moratoria como “una decisión terrible” al día siguiente de su firma e instó al estado a revertirla.

La brecha de 30 megavatios entre el orden y la ley

Coloque los dos documentos uno al lado del otro y será difícil no ver el espacio.

Una instalación de 30 megavatios parece de tamaño mediano hasta que la conviertes en hogares. La Administración de Información Energética de EE.UU. (EIA) sitúa las compras del cliente residencial estadounidense promedio en 10.791 kilovatios-hora (kWh) por año, alrededor de 899 kWh por mes. Distribuido en las 8.760 horas del año, eso supone un consumo medio de alrededor de 1,23 kilovatios por hogar. Por lo tanto, un centro de datos que funciona cerca de su capacidad de 30 MW las 24 horas del día abastece a aproximadamente 24.000 hogares:

$\frac{30{,}000\ \text{kW}}{10{,}791\ \text{kWh} \div 8{,}760\ \text{h}} \approx 24{,}400\ \text{homes}$

Cada instalación en esa banda, cada una con la demanda de una ciudad pequeña, sigue siendo libre de solicitar permisos según la orden ejecutiva. Lo mismo ocurre con los proyectos cuyas solicitudes ya estaban completas cuando llegó la orden, y cualquier cosa que pueda denominarse plausiblemente una instalación de fabricación, investigación, educación o médica bajo las exenciones de la orden.

La aburrida explicación de la brecha merece una audiencia justa. Las órdenes ejecutivas actúan de inmediato; La S10642 también incluye disposiciones, como el requisito de que los proyectos cubiertos utilicen hierro y acero de fabricación estadounidense, que invitan exactamente al tipo de demandas de comercio interestatal que los gobernadores prefieren evitar. Elegir un instrumento jurídico más limpio y con un umbral más alto puede ser una cuestión de cautela, no de favoritismo. Pero el efecto es el mismo en ambos sentidos: los legisladores de nivel medio votaron a favor de hacer una pausa, no una pausa.

¿Qué es una clase de tarifa de centro de datos y por qué es la historia real?

La diferencia más importante entre los dos documentos no tiene nada que ver con los umbrales de megavatios. La S10642 obligaría a las empresas de servicios públicos a crear “una clasificación de servicio independiente para grandes centros de datos que sea separada y distinta de otras clasificaciones de servicio”, tanto para la electricidad como para el agua.

Una clase de tarifa es la casilla en la que lo coloca una empresa de servicios públicos cuando divide sus costos. Los clientes residenciales son una clase, las pequeñas empresas otra y la industria pesada otra. Cuando una empresa de servicios públicos construye nuevas subestaciones y líneas de transmisión, los reguladores distribuyen esos costos entre las clases. Si los centros de datos se encuentran dentro de una clase industrial existente, las actualizaciones de la red que desencadenan pueden socializarse en todos los habitantes del territorio, que es precisamente la mecánica que los neoyorquinos han observado en [Virginia, donde los reguladores estimaron que trasladar los costos de capacidad y conexión a los centros de datos reduciría las tarifas residenciales en un 3,4 %] (/energy/the-1-6b-ai-tax-dodge-jacking-up-power-bills).

Un centro de datos dedicado es la herramienta que decide quién paga por el desarrollo de la IA: las empresas cuyos servidores necesitan energía o los hogares contiguos. La orden ejecutiva no exige ninguno. Según él, los centros de datos “pueden” quedar sujetos a clasificaciones de servicios que la Comisión de Servicio Público desarrolla “en el ejercicio de su discreción”. Obligatorio versus tal vez: esa es la diferencia operativa entre la factura y el pedido. El proyecto de ley que exige uno ha sido aprobado por ambas cámaras y, hasta el 18 de julio, no ha sido entregado al escritorio del Gobernador ni firmado.

¿La moratoria reducirá su factura de electricidad?

No por sí solo, y la honestidad exige decirlo. Una pausa en los nuevos permisos no elimina ni un solo dólar de la base tarifaria que ya está pagando.

También existe un argumento serio de que una congelación general cuesta dinero a los contribuyentes. Los grandes clientes industriales que pagan su parte total de los costos integrados distribuyen los costos fijos de la red en más kilovatios-hora, lo que puede hacer que las tarifas residenciales bajen, en lugar de subir. Ése es el caso que están defendiendo los defensores de los centros de datos y algunos demócratas en otros estados; En Michigan, donde un paquete bipartidista de proyectos de ley de la Cámara detendría los nuevos permisos para centros de datos hasta el 1 de abril de 2027, los propios patrocinadores de los proyectos de ley reconocen que la gobernadora Gretchen Whitmer ha apoyado abiertamente los proyectos de centros de datos que llegan al estado.

Ese contraargumento, sin embargo, lleva a la misma conclusión: el resultado de su factura depende de las reglas de fijación de precios, no de las pausas. Si los centros de datos pagan costos integrados más sus propias actualizaciones, las grandes cargas nuevas pueden ayudar genuinamente a los contribuyentes. Si sus costos se socializan, las mismas cargas duelen. En cualquier caso, el instrumento decisivo es la estructura de tipos. Que es la parte del paquete de Nueva York que sigue sin firmar.

Nueva York ha pagado por esta película antes

Nueva York no necesita importar una advertencia sobre los megaproyectos energéticos socializados. Posee la canónica.

La construcción de la central nuclear de Shoreham en Long Island costó 5.600 millones de dólares y, en palabras de la auditoría del Contralor del Estado de Nueva York, “nunca se utilizó para generar energía eléctrica con fines comerciales”. Después del acuerdo de 1989 que lo cerró, los costos recayeron en los contribuyentes: el Contralor encontró que los clientes de Long Island todavía tenían $3.5 mil millones en deudas relacionadas con Shoreham a finales de 1994, que el cliente residencial promedio pagó $424 adicionales en un solo año por la planta fallida, y que se proyectaba que los costos de Shoreham consumirían alrededor del 27 por ciento de la factura de servicios públicos del cliente promedio en 1995.

El veintisiete por ciento de la factura, por una electricidad que nunca existió. Los centros de datos, a diferencia de Shoreham, realmente funcionan, pero la cuestión de la asignación es la misma: cuando se construyen miles de millones en infraestructura de red para un cliente específico, alguien asume el costo si las proyecciones se estropean. La última vez que Nueva York dejó pasar esa pregunta, los hogares de Long Island pagaron por ella durante décadas. Esa historia es la razón por la que la clase de tipos, no la pausa, es la parte con dientes de este paquete.

¿Qué estados son los siguientes en actuar?

La plantilla ya se está extendiendo, en versiones más blandas y más duras. El gobernador de Utah, Spencer Cox, firmó una orden ejecutiva el 29 de mayo de 2026 que establece estándares de desarrollo para centros de datos, citando las preocupaciones de los residentes sobre “el agua, la calidad del aire, las tarifas de los servicios públicos y la calidad de vida”, después de que cientos de personas se manifestaran en el Capitolio estatal contra una instalación propuesta de 40.000 acres en el condado de Box Elder. Los proyectos de ley de Michigan de suspensión hasta 2027 se enfrentan a un gobernador que apoya la ampliación. Y dentro de Nueva York, un segundo vehículo está inactivo: la S9144 de la senadora Liz Krueger impondría una moratoria de al menos tres años a las instalaciones de 20 MW y más y ordenaría a la Comisión de Servicios Públicos que hiciera que los centros de datos asumieran el costo total de su propio servicio.

Tres fechas ahora ordenarán el teatro de la política: el día en que la S10642 llegue al escritorio del Gobernador o muera silenciosamente, el día en que el DPS publique la revisión ambiental que pone fin a la pausa, y las elecciones de noviembre de 2026, cuando el Gobernador que firmó la versión más suave de las dos se enfrente a votantes que siguen abriendo facturas de servicios públicos más grandes. Hay que tener cuidado con la clase de tipos de interés en lugar de con la prohibición, porque la pausa expira dentro de un año, mientras que quien gane la lucha por los precios se queda con el dinero durante décadas.