纽约数据中心禁令存在30兆瓦的漏洞

要点

• 纽约州于 2026 年 7 月 14 日冻结了新建超大规模数据中心的许可，该州的互连队列中等待着 12 吉瓦 (GW) 的拟议数据中心需求。这个队列大约相当于全州预计夏季高峰的 38%。
• 立法机关版本的冻结涵盖所有 20 兆瓦 (MW) 或以上的设施。州长的行政命令起价为 50 兆瓦。单个 30 MW 数据中心全天候消耗的电力相当于大约 24,000 个家庭的电力。
• 直接影响您支付费用的一种机制是数据中心的单独公用事业费率类别，该机制包含在州长尚未签署的法案中。

2026 年 7 月 14 日，州长 Kathy Hochul 签署了第 62 号行政命令，使纽约成为美国第一个停止大型新数据中心建设的州。该命令暂停了对“消耗或可能消耗 50 兆瓦或更多能源”的新设施的州环境许可，同时公共服务部 (DPS) 就纽约数据中心的建设、供水和计费方式编写了新的规则手册。

头条新闻称其为禁令。从技术上讲，这是一个暂停：环境保护部 (DEC) 必须“暂停”未决的、不完整的许可证申请，直到 DPS 完成全州范围的环境审查，州长办公室称这一暂停将持续长达一年。

这是头条新闻所遗漏的。六周前，即 2026 年 6 月 4 日，纽约立法机构以 43 比 17 的参议院投票结果通过了自己的暂停法案，即《负责任数据中心发展法案》(S10642)。该法案将“大型数据中心”定义为“峰值需求达到或超过二十兆瓦”的数据中心。州长的命令从 50 开始。20 到 50 兆瓦之间的所有中型设施，立法者明确投票暂停，不受影响地直接通过行政命令。 “中型”值得引起恐慌：该范围内的单个设施可以承受大约 24,000 个家庭的连续负载，本文将在下面介绍这一计算。

为什么纽约冻结数据中心？

行政命令本身就给出了答案：大约 12 吉瓦的拟议数据中心项目正在纽约的互连队列中等待插入。就规模而言，负责运营国家电网的纽约独立系统运营商 (NYISO) 预测，2026 年夏季全州的峰值需求将达到 31,578 兆瓦。

将其中一个除以另一个，队列大约等于该州峰值负载的 38%。州监管机构预计今年夏天的电网将能够应对酷暑高峰。队列要求同一网格再次吸收其峰值的三分之一以上。

政治如期到来。路透社报道称，暂停运营是对设施“提高电力成本、供水紧张和给当地社区带来负担”的回应，到 7 月 16 日那一周，该报报道了全国范围内的数据中心抗议活动，多个州的组织者都引用了纽约的举动。唐纳德·特朗普总统在签署后第二天称暂停令是“一个可怕的决定”，并敦促该州撤销该决定。

秩序与法律之间 30 兆瓦的差距

将两份文件并排放置，缝隙就很难看不见。

30 兆瓦的设施听起来中等规模，但如果您将其改建为家庭用房，则可能如此。美国能源信息管理局 (EIA) 估计，美国住宅客户的平均购买量为每年 10,791 千瓦时 (kWh)，即每月约 899 千瓦时。按全年 8,760 个小时计算，每个家庭的平均用电量约为 1.23 千瓦。因此，全天候运行接近 30 MW 容量的数据中心承担着大约 24,000 个家庭的负载：

$\frac{30{,}000\ \text{kW}}{10{,}791\ \text{kWh} \div 8{,}760\ \text{h}} \approx 24{,}400\ \text{homes}$

该范围内的每个设施（每个设施的需求量相当于一个小城市）仍然可以根据行政命令自由寻求许可。该命令发布时申请已经完成的项目，以及任何可以根据该命令的豁免合理自称为制造、研究、教育或医疗设施的项目也是如此。

对这一差距的无聊解释值得公平的听证。行政命令立即执行； S10642 还包含一些条款，例如要求所涵盖的项目使用美国制造的钢铁，这正是州长们宁愿避免的那种州际商业诉讼。选择门槛更高、更干净的法律文书可能是谨慎的做法，而不是偏袒。但无论哪种方式，效果都是一样的：投票暂停的中型立法者并没有暂停。

什么是数据中心速率等级，为什么它是真实的故事？

两份文件之间最重要的差异与兆瓦阈值无关。 S10642将迫使公用事业公司为电力和水创建“一个独立的大型数据中心服务分类，与其他服务分类是分开且不同的”。

费率等级是公用事业公司在分摊其成本时为您设置的框。住宅客户是一类，小型企业是另一类，重工业是另一类。当公用事业公司建造新的变电站和输电线路时，监管机构会将这些成本分摊到各个类别。如果数据中心位于现有的工业阶层内，那么它们引发的电网升级可以在该地区的每个人身上实现社会化，这正是纽约人在弗吉尼亚州看到的情况，监管机构估计将容量和连接成本转移到数据中心将使居民电费降低 3.4%。

专用数据中心类别是决定谁为人工智能建设付费的工具：服务器需要电力的公司，还是服务器旁边的家庭。行政命令没有强制执行这一要求。根据该法案，数据中心“可能”受到公共服务委员会“行使其自由裁量权”制定的服务分类的约束。强制与可能：这就是法案和命令之间的工作区别。授权法案已获得两院通过，截至 7 月 18 日，尚未送交州长办公桌或签署。

暂停会降低您的电费吗？

事实并非如此，而且诚实要求这样说。暂停发放新许可证不会从您已经支付的费率基础上减少一美元。

还有一个严重的论点是，全面冻结会损害纳税人的钱。全额支付嵌入成本的大型工业客户将电网的固定成本分摊到更多的千瓦时上，这可以压低住宅电价，而不是上涨。这就是数据中心倡导者和其他州的一些民主党人正在做的事情；在密歇根州，两党众议院法案将在 2027 年 4 月 1 日之前停止发放新的数据中心许可证，该法案自己的发起人承认，州长格雷琴·惠特默 (Gretchen Whitmer) 一直公开支持来到该州的数据中心项目。

不过，这种反驳得出了同样的结论：账单的结果取决于定价规则，而不是暂停。如果数据中心支付嵌入成本加上自己的升级，那么大量的新负载可以真正帮助纳税人。如果他们的成本社会化，同样的负担也会受到伤害。无论哪种方式，决定性的工具是利率结构。这是纽约一揽子计划中尚未签署的部分。

纽约之前曾为这部电影付费过

纽约不需要引入有关社会化能源大型项目的警示故事。它拥有规范的。

长岛肖勒姆核电站耗资 56 亿美元建造，用纽约州审计长审计的话来说，“从未用于商业目的发电”。 1989 年达成和解后，工厂关闭，费用由纳税人承担：主计长发现，截至 1994 年底，长岛客户仍背负着 35 亿美元的肖勒姆相关债务，平均住宅客户在一年内为倒闭的工厂额外支付了 424 美元，预计肖勒姆成本将占 1995 年普通客户公用事业账单的 27% 左右。

账单的百分之二十七用于从未存在过的电力。与肖勒姆不同，数据中心实际上正在运行，但分配问题是相同的：当为特定客户建造数十亿美元的电网基础设施时，如果预测出现问题，就会有人承担成本。上次纽约对这个问题置之不理时，长岛家庭为此付出了数十年的代价。这段历史就是为什么利率等级，而不是暂停，是这个一揽子计划的一部分的原因。

接下来哪些州会采取行动？

该模板已经在传播，有软版本和硬版本。犹他州州长斯宾塞·考克斯 (Spencer Cox) 于 2026 年 5 月 29 日签署了一项行政命令，制定数据中心的开发标准，理由是居民对“水、空气质量、公用事业费和生活质量”的担忧，此前数百人在州议会大厦举行集会，反对在博克斯埃尔德县 (Box Elder County) 拟议的 40,000 英亩数据中心设施。密歇根州的 2027 年暂停法案面临着一位支持扩建的州长。而在纽约境内，第二辆车正在闲置：参议员 Liz Krueger 的 S9144 将对 20 MW 及以上的设施实施至少三年的暂停，并命令公共服务委员会让数据中心承担其自身服务的全部成本。

现在，三个日期将影响该政策的实施：S10642 要么到达州长办公桌，要么悄然消亡的那一天，DPS 发布结束暂停的环境审查的那一天，以及 2026 年 11 月的选举，届时签署两个版本中较温和版本的州长将面临不断开出更大公用事业账单的选民。关注利率等级而不是禁令，因为暂停将在一年内到期，而无论谁赢得价格战，都可以保留数十年的资金。