초강대국이 과학을 불법으로 선언할 때

주요 내용

• 법적 기반이 사라졌습니다: EPA는 2026년 2월 12일에 2009년 위험 판결을 철회하여 CAA(Clean Air Act)에 따른 거의 모든 연방 온실가스 규정에 대한 법적 근거를 제거했습니다.
• 이것은 패턴의 일부입니다: 위해성 해제는 단독적인 행위가 아닙니다. 이는 기후, 백신, 연방 연구 자금 지원 등 실증 과학에 반대하는 체계적인 캠페인의 관석입니다.
• 경쟁력 있는 비용은 측정 가능: 미국 특허 출원은 2025년에 9% 감소했습니다. 중국 기업은 2010년 2.4%에서 2020년까지 전 세계 전기 추진 특허의 26.9%를 확보했으며 현재 고 영향도 EV 배터리 연구의 65.4%를 생산하고 있습니다. 혁신 격차가 벌어지고 있다.
• 역사에는 이에 대한 이름이 있습니다: 강대국이 기존 과학을 정치 이념에 종속시킨 마지막 사례는 소련이 리센코주의를 수용한 것입니다. 그 실험은 수백만 명의 목숨을 앗아갔고 소련 과학을 30년 후퇴시켰습니다.

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2026년 2월 12일, 환경 보호국(EPA)은 이산화탄소와 메탄을 포함한 6가지 온실가스(GHG)가 공중 보건과 복지를 위협한다는 과학적, 법적 결정인 2009년 “위험 조사 결과”의 철회를 최종 결정했습니다. EPA는 이를 미국 역사상 “단일 최대 규모의 규제 완화 조치”라고 설명했습니다.

이는 단 하나의 새로운 규제도 만들지 않는 것에 대한 놀라운 설명입니다. 하나만 파괴합니다.

2009년 조사 결과는 정책 선호 사항이 아니었습니다. 이는 국립 과학, 공학, 의학 아카데미의 지지를 받은 과학적 결론으로, 2012년 D.C. 순회 항소 법원에서 지지를 받았지만 2013년 대법원의 검토가 거부되었습니다. 2025년 9월 국립 아카데미는 원래의 발견을 뒷받침하는 증거가 더욱 강력해졌다는 새로운 보고서를 발표했습니다.

행정부는 그 보고서에 대해 이의를 제기하지 않았습니다. 법적으로 무관하다고 밝혔습니다. 구별이 중요합니다. EPA는 온실가스가 안전하다는 것을 보여주는 새로운 과학을 제시하지 않았습니다. 이 보고서는 대법원의 Loper Bright Enterprises 및 웨스트 버지니아 대 EPA 판결을 인용하여 의회가 해당 기관에 기후 권한을 명시적으로 부여한 적이 없다고 주장하면서 대기 청정법이 EPA에 과학에 대한 조치를 취하도록 승인한 적이 없다는 법적 주장을 제시했습니다.

과학은 여전히 ​​​​사실입니다. 이는 단순히 행정명령에 따라 더 이상 실행 가능하지 않습니다.

도미노 아키텍처

이 단일 행위가 폐지하는 개별 규제보다 더 중요한 이유를 이해하려면 위해성 조사 결과가 실제로 무엇을 뒷받침하는지 생각해 보십시오. 이는 규제 트리의 법적 뿌리였습니다. 모든 가지가 그것으로부터 성장했습니다.

• 경형, 중형, 대형 차량(2012~2027년식 이후 모델)에 대한 차량 배기가스 배출 표준
• 청정전력계획(Clean Power Plan) 및 후속 조치에 따른 발전소 온실가스 한도
• 석유 및 가스 메탄 규칙 유정 및 파이프라인 배출에 적용
• 신규 시설에 대한 산업자원 허가 요건
• 기후 완화와 관련된 연방 보조금 프로그램

루트를 죽이면 모든 가지가 죽습니다. 행정부는 이를 통해 “1조 3천억 달러 이상”을 절약할 수 있다고 주장했습니다. 그러나 보수적인 싱크탱크인 미국기업연구소(AEI)의 선임 연구원인 로저 피엘케 주니어는 조용한 모순을 지적했습니다. 이번 발견 자체가 미국 경제나 미국의 에너지 생산 방식에 근본적인 변화를 가져오지는 못했다는 것입니다. 발견이 최소한의 실질적인 영향을 미쳤다면 절감액은 “조”에 달할 수도 없고 무시할 수도 없습니다. 수학은 동기를 드러냅니다. 이 행위는 경제에 관한 것이 아닙니다. 이는 미래 행정부가 탄소를 규제할 수 있는 법적 능력을 지우는 것입니다.

래칫입니다. 한 방향으로만 회전합니다.

반과학 포트폴리오

위험에 처한 폐지는 그 자체로 놀라운 일이 될 것입니다. 그러나 그것은 고립되어 존재하지 않습니다. 이는 여러 기관, 분야, 수년에 걸쳐 진행된 경험과학에 반대하는 캠페인의 관석입니다.

mRNA 퍼지

보건복지부(HHS)의 로버트 F. 케네디 주니어(Robert F. Kennedy Jr.) 장관은 mRNA 백신 개발 자금 5억 달러 취소를 지시했습니다. 국립보건원(NIH)에서는 암 연구에 초점을 맞춘 115개 이상의 임상시험을 포함하여 380개 이상의 임상시험이 중단되었습니다. NIH 국장인 Jay Bhattacharya는 케네디의 포퓰리즘적 건강 계획인 MAHA(Make America Healthy Again)와 기관의 방향을 일치시켰습니다. 제안된 2026년 예산에는 NIH 재량 자금의 40% 삭감이 포함됩니다. mRNA와의 연결은 우연이 아닙니다. 현 행정부는 mRNA 기술을 과학적 도구가 아닌 정치적 적으로 간주하여 생명공학 부문 및 공중 보건에 실질적인 영향을 가져왔습니다.

풍력 에너지 허위 정보

“풍차는 암을 유발합니다.” 이는 2019년 캠페인 기간 동안 처음 제기된 사실이 아닌 주장입니다. 풍력 에너지 프로젝트 차단을 정당화하기 위해 2025~2026년에 부활했습니다. 또한 행정부는 풍력 터빈으로 인한 새 사망에 대한 우려를 증폭시켰습니다. 풍력 터빈이 새를 죽이는 것은 사실이지만(Fish and Wildlife Service는 미국에서 연간 평균 234,000마리의 새를 죽인다고 추산합니다), 이는 매년 고양이에 의해 죽는 새 24억 마리 또는 건물 충돌로 죽는 5억 9900만 마리에 비하면 극히 일부에 불과합니다. 선택적 분노는 그 기능을 드러냅니다. 그것은 환경에 대한 관심이 아닙니다. 이는 경쟁하는 에너지원에 맞서는 수사적 무기입니다. 한편, 에너지부(DOE)는 군사 기지가 “아름다운 청정 석탄” 발전소에서 전력을 구매하도록 의무화했으며 연방 석탄 의무는 경제적으로 실행 불가능한 발전소를 계속해서 지원합니다.

연구 자금의 붕괴

연방 과학 기구 전반에 걸쳐 피해를 정량화할 수 있습니다.

2025년 8월 행정 명령은 과학 보조금에 대한 정치적 지명자의 통제를 확대하여 행정 우선순위에 대한 이념적 조정을 요구했습니다. 기후 연구, 다양성 관련 연구 및 mRNA 인접 작업은 체계적으로 우선 순위가 낮아졌습니다. 이것은 예산 분쟁이 아닙니다. 제도적 숙청이다.

리센코의 선례

강대국이 기존 과학을 정치적 이념에 종속시킬 때 일어나는 일에 대한 이름이 있습니다. 이를 리센코주의(Lysenkoism)라고 합니다.

트로핌 리센코(Trofim Lysenko)는 1930년대부터 멘델의 유전학과 다윈의 진화론을 거부하고 유기체가 일생 동안 획득한 특성을 물려준다는 라마르크의 유전 이론을 옹호한 소련의 농업경제학자였습니다. 그는 씨앗을 얼려 발아 패턴을 바꾸는 등의 방법을 통해 작물을 “교육”할 수 있다고 주장했습니다. 과학이 틀렸어요. 그러나 그것은 서구의 “부르주아” 과학을 거부하는 공산주의 이데올로기와 일치했다.

스탈린의 후원으로 리센코의 사이비과학은 국가 정책이 되었다. 결과:

• 수천명의 유전학자와 농업경제학자가 해고되거나 투옥되거나 처형되었습니다.
• 세계 최고의 유전학자 중 한 명인 니콜라이 바빌로프는 리센코에 반대했다는 이유로 1940년에 체포되어 감옥에서 사망했습니다.
• 멘델의 유전학은 1948년 레닌 농업 아카데미 회의 이후 “반동적이고 자본주의적”이라는 이유로 금지되었습니다
• 소비에트 농업 침체, 만성적인 식량 부족 초래
• 소련의 생물학은 서구에 비해 30년 뒤쳐졌습니다; 1964년 흐루시초프가 몰락할 때까지 피해는 회복되지 않았습니다.

평행선은 수사적이지 않습니다. Genetic Literacy Project는 2026년 1월에 케네디의 mRNA 제거가 그를 “1930년대 소련 과학자 Trofim Lysenko보다 더 위험하게 만든다”고 주장하면서 명시적으로 비교를 그렸습니다. 그러나 비교는 단일 기관을 넘어 확장됩니다. 패턴은 Lysenkoist입니다:

1. 정치 이데올로기와 충돌하는 확립된 과학을 식별(기후 과학, mRNA 기술, 배출 데이터)
2. 전문가의 판단을 정치적 충성심으로 대체(감독 명령 부여, RIF 해고, 자문 패널 제거)
3. 과학적 합의를 부정합니다(“과학은 아직 결정되지 않았습니다”, “기후 경보론자”, “풍차는 암을 유발합니다”)
4. 불편한 결과를 도출할 수 있는 기관의 역량을 제거합니다(데이터 삭제, 연구실 폐쇄, 예산 삭감)

결정적인 차이점은 규모입니다. Lysenko는 생물학을 통제했습니다. 현재 캠페인은 기후 과학, 생물 의학 연구, 환경 모니터링 및 에너지 정책을 동시에 포괄합니다.

경쟁력 있는 래칫

이데올로기는 비용이 듭니다. 시장은 정치적 충성도에 관심이 없습니다. 그들은 물리학, 화학, 공학에 관심이 있습니다. 그리고 그 숫자는 행정부가 여러분이 읽지 않기를 바라는 이야기를 말해줍니다.

특허 격차

ITIF(Information Technology and Innovation Foundation) 및 IFI 청구에 따르면 미국 특허 우위가 급속히 약화되고 있습니다.

미국은 대체 에너지에 대한 총 R&D 지출에서 여전히 선두를 달리고 있지만 혁신 성과 격차는 줄어들고 있습니다. 미국 특허 출원은 1년 만에 9% 감소해 최근 역사상 가장 급격한 감소세를 기록했습니다. 중국 기업은 2010년 2.4%에서 2020년까지 전 세계 전기 추진 특허의 26.9%를 확보했습니다. 그 추세는 더욱 가속화되었습니다.

제조업의 사막

중국은 2024~2025년에 기록적인 풍력 및 태양광 용량을 추가했으며, 연간 100GW가 넘는 풍력과 300GW가 넘는 태양광을 설치했습니다. 미국의 태양광 제조 용량은 2030년까지 전 세계 배치 요구량을 초과할 것으로 예상됩니다. 미국에는 이에 필적할 만한 제조 기반이 없습니다. 연방 재생 에너지 취소로 인한 보조금 절벽은 국내 청정 에너지 투자를 더욱 불안정하게 만들었습니다.

전 세계 청정에너지 경제는 2030년까지 4조 5천억 달러에 이를 것으로 예상됩니다. 문제는 그 경제가 존재할지 여부가 아닙니다. 미국이 이에 참여할 것인지, 아니면 그 기반이 되는 과학이 불법이라고 선언하지 않은 경쟁자에게 이를 양보할 것인지이다.

두뇌 유출 승수

수만 명의 연방 직원이 공공 서비스를 떠나도 그들은 사라지지 않습니다. 일부는 민간 부문으로 이동합니다. 일부는 나라를 떠난다. 그들 모두는 제도적 지식을 가지고 있습니다. 대학들은 이미 어떤 연구 프로그램을 계속하고 어떤 연구 프로그램을 포기할지에 대해 전국교육협회(NEA)가 말하는 “불가능한 결정”을 내리고 있습니다. 민간 자금이 점점 인공 지능(AI)에 집중되어 재료 과학, 대기 연구, 역학과 같은 분야에 인재와 자본이 부족해지고 있습니다.

두뇌 유출은 지체 지표입니다. 전체 비용은 5~10년 동안 눈에 띄지 않습니다. 그때쯤이면 연구실은 문을 닫고 보조금 파이프라인도 고갈될 것이며 차세대 연구자들은 상하이, 뮌헨, 싱가포르로 떠나게 될 것입니다. 이것이 바로 경쟁 우위가 사라지는 방식입니다. 단 하나의 극적인 사건이 아니라, 되돌리기에는 너무 늦을 때까지 아무도 눈치 채지 못하는 10년 간의 조용한 소모 속에서 말입니다.

연방주의 방화벽

그림이 완전히 암울하지는 않습니다. 반운동이 국가 차원에서 나타나고 있으며 그 회복력이 중요합니다.

캘리포니아 개빈 뉴섬 주지사는 2월 12일 발표에 대해 공화당을 “오염을 옹호하는 정당”이라고 선언했습니다. 보다 실질적으로 캘리포니아는 청정대기법(Clean Air Act) 면제에 따라 자체 차량 배출 기준을 유지하고 있으며 연방 보조금과 관계없이 청정 에너지 인프라에 계속 투자하고 있습니다. 2026년 1월 법원 판결에 따르면 연방 청정 에너지 보조금 76억 달러는 행정 조치로 법적으로 삭감될 수 없습니다.

매사추세츠는 2026년 3월까지 청정 에너지 인프라에 대한 새롭고 간소화된 허가를 의무화하는 2024년 기후법을 제정했습니다. 2026년 1월에 확정된 해당 규정에는 태양광 및 배터리 저장 프로젝트에 대한 12개월 결정 기한이 포함되어 있습니다.

워싱턴은 데이터 센터가 그리드 업그레이드에 자금을 지원하고, 재생 가능 에너지를 우선시하고, 전력 부족 시 가정이나 병원에 앞서 전력을 절감하도록 요구하는 2026년 법안을 통과시켰습니다. 주정부 소송은 TransAlta 석탄 발전소를 계속 운영하라는 연방 명령을 차단하고 전기 자동차(EV) 충전 자금 1,200만 달러를 복원했습니다.

뉴욕, 오레곤, 일리노이 및 기타 21개 주와 컬럼비아 특별구는 100% 청정 전력 공급 약속을 유지합니다. 캘리포니아, 뉴욕, 코네티컷, 매사추세츠의 주 법무장관은 법정에서 위험 취소에 대해 이의를 제기할 것이라고 밝혔습니다.

이것이 연방주의 방화벽입니다. 그것은 진짜입니다. 하지만 한계가 있습니다.

캘리포니아는 단일 배출 표준 세트를 요구하고 텍사스는 아무 것도 요구하지 않는 분열된 규제 환경은 제조 자본을 해외로 몰아가는 것과 같은 종류의 불확실성을 만들어냅니다. 중국과 유럽연합(EU)은 통합된 규제 프레임워크를 제공합니다. 미국은 현재 50가지의 다양한 프레임워크와 이 기술에 적극적으로 적대적인 연방 정부를 제공하고 있습니다. 다음 배터리 공장이나 풍력 터빈 조립 공장을 어디에 건설할지 결정하는 제조업체의 경우 계산이 더욱 간단해졌습니다. 그리고 그것은 오하이오를 선호하지 않습니다.

다음에 나올 내용

법적 문제는 빠르게 다가올 것입니다. 환경 단체, 주 법무장관, 과학 단체 모두 소송 의사를 밝혔습니다. 2012년 원래 판결을 지지한 D.C. 순회법원은 이번 취소에 대해 회의적인 시각을 가질 것으로 널리 예상됩니다. 그러나 대법원의 최근 기관 권한 제한 기록(웨스트 버지니아 대 EPA, 로퍼 브라이트)은 최종 결과에 대한 진정한 불확실성을 야기합니다.

법원이 판결을 복원하더라도 제도적 피해는 되돌릴 수 없을 수도 있다. 떠난 연구원들은 돌아오지 않을 것이다. 취소된 보조금은 소급하여 지원되지 않습니다. 연방 서버에서 삭제된 기후 데이터는 다시 나타나지 않습니다. 규제 불확실성으로 인해 이미 이산화탄소가 대기를 따뜻하게 한다는 기본 전제와 싸우는 데 2년을 소비하지 않은 관할권으로 투자가 방향을 바꾸었을 것입니다.

소련은 결국 리센코주의를 포기했다. 30년이 걸렸고 리더십이 바뀌었습니다. 소련의 생물학은 결국 회복되었습니다. 그러나 소련은 그들이 물려준 과학적 리더십을 결코 회복하지 못했습니다. 그들이 1940년대에 숙청한 유전학자들은 1970년대 생명공학 혁명의 선구자들이었을 것입니다. 대신에 그 혁명은 샌프란시스코와 케임브리지에서 일어났습니다.

미국의 문제는 위해성 조사 결과가 결국 복원될지 여부가 아닙니다. 아마도 그럴 것입니다. 문제는 그 사이에 무엇이 사라지는지, 그리고 2026년 과학을 불법이라고 선언한 나라가 여전히 과학이 건설한 산업을 주도할 수 있는지이다.

물리학은 정치가 따라잡을 때까지 기다리지 않습니다.