핵심 요점
- 2026년 6월 1일, 연방 판사는 미국의 허리케인, 산불, 수자원 모델을 지원하는 슈퍼컴퓨팅 센터의 이양을 차단했으며, 그 운영자가 소송에서 이길 가능성이 높다고 판단했습니다.
- 문제의 연구소는 미국인 1인당 연간 약 55센트의 비용이 듭니다. 그 주력 예보 모델은 마지막 발표된 조사 당시 162개 국가에 걸쳐 36,000명 이상의 등록 사용자를 기록했습니다.
- 내부 OMB 메모, NOAA 종료 통보, NSF 자체 예산 요청이 해체를 각각 다르게 설명합니다. 그 중 하나는 조용한 부분을 명시적으로 기술합니다.
- 이 계획은 기상 연구는 유지하고 기후 연구는 삭제할 것을 약속합니다. 코드가 실제로 그렇게 분리될 수 있는지 여부가 이 기사가 답하는 질문입니다.
- 워싱턴은 이전에 공개 지구 데이터 시스템을 시장용으로 가격 책정한 적이 있습니다. 위성 데이터 한 장이 $650에서 $4,400으로 올랐고, 의회는 결국 법령으로 이를 역전시켰습니다.
동시에 참일 수 없는 두 개의 정부 문서
매년 정부가 발간하는 문서부터 시작하겠습니다. 국립과학재단(NSF)이 의회에 제출하는 예산 요청은 콜로라도주 볼더에 위치한 국립대기연구센터(NCAR)를 “관찰 시설, 수천 명의 사용자를 보유한 커뮤니티 기상 및 기후 모델, 페타스케일 슈퍼컴퓨팅”의 “세 가지 겹치는 주요 활동 영역 주위에 조직된 고도로 통합된 프로그램”이라고 설명합니다.
이제 새로운 문서입니다. 2025년 11월 19일자 백악관 행정관리국(OMB) 직원의 초안 메모는 우려 과학자 연합이 입수하고 발표한 내부 문서에 따르면 NSF에 “NCAR의 연구 및 모델링의 범위를 기후 모델링이 아닌 기상에 초점을 맞추도록 재설정”하라고 지시했습니다. 후속 OMB 통신은 NCAR의 “기후 변동성, 장기 화석 연료 기인 기후 변화, 대기 화학” 작업을 조치 대상으로 지정했는데, 이는 해당 연구가 “행정부가 지지하지 않는 배출 규제에 정보를 제공한다”고 했습니다.
한 문서는 기상 작업과 기후 작업이 하나의 통합 시스템이라고 말합니다. 다른 문서는 그 둘 사이에 메스를 그으라고 지시합니다. 둘 다 같은 정부에서 나온 것입니다. 이 기사는 두 번째 문서가 우위를 점할 때 무엇이 일어나는지에 관한 것입니다.
12월의 24시간
공개 버전은 메모의 신중한 표현 없이 나타났습니다. 2025년 12월 15일, 트럼프 대통령은 콜로라도 주지사 재러드 폴리스를 2020년 이후 선거 보안 프로토콜을 무효화하려는 계획에 연루되어 9년 형을 선고받은 전 메사 카운티 서기 티나 피터스에게 사면을 거부한 것으로 “약하고 한심한 남자”라고 공격했습니다.
그 이후, NCAR을 관리하는 nonprofit 기관이 나중에 제출한 연방 소송에 따르면 폭주가 시작되었습니다. 12월 16일 교통부는 콜로라도에 대한 $109 million의 교통 보조금을 종료했고, OMB 국장 러셀 보트는 X에 NSF가 “콜로라도주 볼더의 국립대기연구센터를 해체할 것”이라고 게시하며 이를 “국가에서 가장 큰 기후 선동 원천 중 하나”라고 부르고 “허리케인 연구와 같은 중요한 활동은 다른 기관이나 위치로 옮길 것”이라고 약속했습니다. 백악관 대변인은 행동을 주지사와 직접 연결했습니다: “아마도 콜로라도가 트럼프 대통령과 실제로 일하고 싶어 하는 주지사를 가졌다면, 그의 주민들은 더 잘 대우받았을 것입니다.”
12월 17일, NSF는 센터 운영 기관에서 슈퍼컴퓨팅 시설을 박탈할 것이라는 공식 통보를 보냈습니다. 12월 19일, 국립해양대기청(NOAA)은 같은 기관과의 기후 적응 연구 협약을 즉시 효력으로 종료했습니다.
그 종료 통보는 철저히 검토할 가치가 있는데, 그것이 철학을 명확히 명시하는 드문 문서이기 때문입니다. NOAA는 어떤 위법 행위도 성과 부진도 주장하지 않았습니다. 그것은 프로그램이 이론적 연구와 장기 학술 파트너십이 아닌 “응용, 상업화 가능한 성과”에 의존하기 때문에 “더 이상 현재의 프로그래매틱 목표 및 기관 우선순위를 효과적으로 수행하도록 정렬되지 않는다”고 작성했습니다. 그 연구의 죄는 잘못된 것이 아니었습니다. 그것은 판매용이 아니었다는 것입니다.
연간 55센트가 실제로 구매하는 것
NCAR은 가정용 이름이 아니지만, 그 산출물은 당신의 주머니에 있습니다. 센터는 800명 이상의 과학자, 엔지니어, 지원 직원을 고용하고 있으며, 그 작업은 허리케인 예보, 산불 모델링, 국가 수자원 모델, 국방부, 연방항공국, NASA가 의존하는 시스템을 뒷받침합니다.
가장 잘 알려진 제품은 기상 연구 및 예보 모델, 즉 WRF입니다: 단일 뇌우에서 허리케인까지의 규모에서 대기를 시뮬레이션하는 물리 엔진입니다. WRF는 “비용, 저작권 부담, 또는 수정 제약 없이” 배포되며, 2017년(동료 검토 문헌에 발표된 마지막 포괄적인 조사)까지 162개 국가에 걸쳐 36,000명 이상의 등록 사용자를 기록했으므로 “아마도 세계에서 가장 많이 사용되는 대기 모델”입니다. 풍력 발전소 운영자는 WRF 변형을 실행하여 내일의 산출물을 예측합니다. 대기 질 기관은 연기에 대해 이를 실행합니다. 전 세계 국립 기상청은 이를 운영 중으로 실행합니다. NSF의 자체 예산 문서는 “산불 관리, 도로 및 항공 안전, 공중 보건, 재생 에너지 생성”을 NCAR의 연구 위에 구축된 응용 프로그램 중 나열합니다.
모든 것의 가격 태그는 연방 관점에서 반올림 오류가 될 정도로 충분히 작습니다. 2023년 9월에 서명된 현재 5년 협력 협약은 기관 간 이전을 포함하여 약 $938 million의 예산 상한선을 갖습니다. 약 340 million 명의 미국 인구 대비:
연간 미국인 1인당 55센트, 상한가로, 국가 센터입니다. NSF의 NCAR에 대한 예산 항목은 FY2023 요청에서 $116.2 million이었으며, 기관의 자체 FY2028 추정값을 통해 평평했습니다.
메스 문제
여기서 해체의 중심에 있는 기술적 주장이 있으며, 왜 일하는 과학자들이 이를 일관성 없는 것으로 취급하는지입니다: 분리된 상자로 정렬할 “기상 코드”와 “기후 코드”가 없습니다.
기상 모델과 기후 모델은 같은 범주의 기계입니다. 둘 다 대기를 3차원 그리드로 나누고 유체 운동 및 열의 방정식을 시간 앞으로 진행합니다. 차이는 구성입니다, 종류가 아닙니다. 예보 실행은 최신 관측에서 초기화되고 10일째에 멈추는 반면, 기후 실행은 같은 스타일의 대기 코어를 해양 및 빙하 모델에 결합하고 1세기 동안 실행합니다. NCAR의 모델 계열은 겹침을 명시적으로 만듭니다: WRF는 폭풍 규모 기상을 처리하는 반면, 커뮤니티 지구 시스템 모델(CESM)은 같은 2017년 조사 당시 약 6,000명의 등록 사용자를 처리합니다. 그들은 물리 연구, 검증 데이터 세트, 직원, 그리고 데레초 슈퍼컴퓨터, 카스퍼 분석 클러스터, 그리고 그들의 데이터 시스템이 법원 제출 서류가 “고도로 통합된, 고성능 슈퍼컴퓨팅 생태계”라고 설명하는 것을 형성하는 와이오밍주 샤이엔의 슈퍼컴퓨팅 단지를 공유합니다. 그 시설은 500개 이상의 대학에서 약 1,500명의 연구원을 제공합니다.
NASA의 고더드 우주과학 연구소 소장인 개빈 슈미트는 통합을 직설적으로 표현했습니다: “NCAR은 독특하고 귀중한 자산입니다. 단순한 기후 모델, 또는 관측, 또는 기술, 또는 훈련장, 또는 집결지가 아닙니다. 그것은 기상, 우주 기상, 데이터, 기후, 고기후, 그리고 그 사이의 모든 것을 다룹니다.”
인공지능(AI) 붐이 이 의존성을 해산하지 않습니다. 그것은 그것을 심화시킵니다. Google DeepMind의 GraphCast는 새로운 세대 AI 예보자의 주력이며, “4십년의 기상 재분석 데이터로 훈련되었습니다, ECMWF의 ERA5 데이터 세트에서”, 그리고 그 데이터 세트는 그 자체로 전통적인 물리 모델을 실행하여 역사적 관측 사이의 간격을 채우는 것으로 구축됩니다. 물리 기반 모델링 기업을 제거하면 AI로 그것을 대체하지 않았습니다. AI의 훈련 데이터와 정확도 벤치마크를 생성하는 기계의 플러그를 뽑았습니다.
따라서 계획이 “허리케인 연구와 같은 중요한 활동을 옮길 것”이라고 약속할 때, 공학적 질문을 하십시오: 무엇으로 옮길 것입니까? 입찰자들은 조각을 원합니다. NSF의 2026년 1월 공모는 NCAR의 구성 요소에 대한 제안을 초대했으며 “개인 또는 공개용”으로 그 메사 실험실 본부에도 관심을 초대했습니다. 정부는 동시에 슈퍼컴퓨팅 센터를 법원에서 이전을 지원한 와이오밍 대학교에 맡기려고 이동했습니다. 각 조각은 그 자체로 타당합니다. 조각들을 귀중하게 만드는 통합 시스템은 정확히 분할적 경매가 파괴하는 것입니다.
판사가 타임라인을 읽다
NCAR을 운영하는 기관인 대기 연구 대학 컨소시엄(UCAR)은 2026년 3월 16일 NSF, NOAA, OMB, 상무부를 상대로 소송을 제기했으며, 이를 콜로라도에 대한 위헌적 보복이라고 명시했습니다.
6월 1일, 고위 미국 지방법원 판사 R. 브룩 잭슨은 가처분 명령을 인용했습니다. 명령은 범위 면에서는 좁지만 표현 면에서는 그렇지 않습니다. 사건이 진행되는 동안 정부가 “UCAR 또는 NCAR을 와이오밍 슈퍼컴퓨팅 센터와 관련된 어떤 권리, 자원, 또는 책임에서도 박탈하는” 것을 금지하며, 법원은 UCAR이 이전 결정이 “자의적, 자기충동적, 권한 남용, 또는 법에 따르지 않는”이라는 청구에 대해 “승소할 가능성이 높다”고 판단했습니다. 동기 질문에서 판사는 “보복이 이전 결정에 적어도 어느 정도 역할을 했다는 추론은 연방 정부가 동시에 콜로라도에 대한 다른 여러 불리한 조치를 수행했다는 사실로 상당히 강화된다”고 작성했습니다.
가처분은 한 시설을 보호합니다. 센터의 나머지 부분의 프로세스는 계속되었고, 불만에 따르면, NSF 프로그램 국장은 3월에 183명 이상의 참석자로 구성된 워크숍에서 구조 조정에 대해 받은 공개 의견의 대다수가 OMB에 “의미 있는 것으로 간주되지 않을 것”이라고 말했습니다.
랜드샛 재런
공개 지구 과학 자산을 민영화하는 방법을 알고 싶다면, 모델이 필요하지 않습니다. 당신은 1980년대가 필요합니다.
1984년, 의회는 랜드샛 지구 관측 위성을 민영화할 수 있다고 결정했고, NOAA는 데이터에 대한 상업 공급업체를 선택했습니다: EOSAT이라는 벤처입니다. 그 다음, NASA의 자체 설명에서: “NOAA는 그 다음 EOSAT은 랜드샛 이미지의 배포를 제한했고 $650에서 장면당 $4400의 높이로 가격을 올렸습니다”, NASA는 이를 “수많은 데이터 사용자를 제외시킨” 600% 가격 인상으로 특징짓습니다. 데이터의 판매 “예측된 수준에 도달하지 못했습니다.”
의회는 법령에서 부검을 수행했습니다. 1992년 토지 원격 감지 정책법은 “랜드샛 데이터의 비용이 과학 목적을 위해 그러한 데이터 사용을 방해했다”고 발견했으며 “랜드샛 프로그램의 완전한 상업화는 예견할 수 있는 미래 내에 달성될 수 없으며, 따라서 토지 원격 감지에 대한 국가 정책의 단기 목표로 기능해야 한다”고 발견했습니다. 워싱턴은 다음 위성을 정부 소유로 건설하라고 명령했습니다.
2026년과의 구조적 공명은 불편합니다. 그때처럼 지금도 통합된 공개 데이터 시스템이 시장이 납세자들이 자금을 조달해온 것을 자금을 조달할 것이라는 이론에 따라 상업 운영자를 향해 밀려났고, 상업적 구매자가 없는 임무의 부분, 즉 과학이 먼저 가격 책정되었습니다. NOAA의 UCAR에 대한 종료 편지, “응용, 상업화 가능한 성과”를 요구하면서, 30년 후에 작성된 EOSAT 이론처럼 읽힙니다.
일을 폭발시키는 정직한 경우
이 파괴 작업 아래에 정장한 심각한 주장이 있으며, 그렇지 않은 척하는 것은 그 자체로 부정직할 것입니다.
미국 작동 기상 예측은 진정으로 뒤떨어져 있습니다. 10년 동안 문제를 기술해온 워싱턴 대학의 대기 과학자 클리프 매스는 NOAA의 글로벌 모델을 “유럽 센터, 영국 기상청, 그리고 종종 캐나다 뒤에 3위 또는 4위”에 두고 있습니다. 그는 단편화를 비난합니다: 미국 기상 모델링은 5개의 연방 기관에 산재되어 있으며, NOAA는 몇 년 전 NCAR의 더 현대적인 MPAS 모델을 채택하기를 거부했으며, Mass는 이를 “거의 10년의 노력과 수천만 달러의 손실”이라고 부릅니다. UCAR의 자체 불만까지도 간격을 인정하며, NCAR의 연구가 미국 기상 예측 모델이 “우월한 유럽 모델을 따라잡도록” 돕기 위해 필요하다고 주장합니다.
따라서 현상유지는 방해를 받을 자격이 있었습니다. 행정부가 NCAR과 NOAA를 함께 사용하여 단편화된 모델링 노력을 하나의 독립적인 국가 센터로 통합했다면, 책임 있는 지도자를 두고, 심각한 과학자들은 박수를 쳤을 것입니다, 왜냐하면 그것이 대략 Mass와 같은 개혁가들이 수년간 제안한 것이기 때문입니다.
그것이 실제 계획을 읽을 수 있게 만드는 것입니다. 개혁은 통합합니다. 이 계획은 단편화합니다: 별도의 입찰자로부터 요청된 조각, 통합된 슈퍼컴퓨팅 생태계는 느슨해집니다, 기후 절반은 공개적으로 명시된 규제 이유로 삭제되며, 모두는 대통령의 주지사와의 불화가 끓어오른 하루 후 소셜 미디어에서 발표됩니다. 개혁 사건은 위장입니다. 타임라인, 메모, 종료 편지는 행동입니다.
그리고 여기서 강인한 주장은 개혁가들이 가장 걱정해야 할 흔적을 남깁니다. 법원이 이 캠페인을 완전히 풀어내면, 판결은 현상유지의 방어로 읽을 것입니다, 그리고 Mass가 10년 동안 기술해온 실제 단편화는 손을 대지 않은 채 생존합니다. 어느 결과든, 파괴든 역전이든, 정직한 통합은 정치적으로 방사능 오염됩니다. 미국 예보가 더 좋아지기를 가장 필요로 했던 사람들, 연방 레이더 간섭 청구에 이미 싸우고 있는 풍력 개발자부터 백악관이 지렛대로 취급하는 에너지 인프라에 내기를 거는 그리드 계획가까지, 두 가지 분기에서 손실을 입습니다.
이미 책에 있는 판결
소송은 계속 진행될 것입니다. UCAR은 여전히 더 광범위한 구제를 추구하고, NSF는 여전히 조각을 가지고 무엇을 할지를 저울질하고 있으며, 대서양 허리케인 시즌은 이미 진행 중이면서 모델을 유지하는 사람들은 그들의 이력서를 업데이트합니다.
하지만 이 실험의 끝은 이미 써져 있을 수 있습니다, 왜냐하면 의회는 마지막 시간에 그것을 썼기 때문입니다. 그 발견은 여전히 U.S. Code의 51 U.S.C. § 60101의 주석에 앉아 있으며, 입법자들은 미국이 자신의 지구 데이터를 상품처럼 가격 책정했을 때 일어난 일을 기록했습니다: 비용은 “과학 목적을 위해 그러한 데이터 사용을 방해했습니다.” 실패한 상업 위성, 황폐화된 사용자 기반, 그 문장이 법률이 되기 전에 7년의 표류가 걸렸습니다. 경매 테이블에 현재 있는 모델들은 랜드샛이 무엇이 다가오고 있는지 보는 것보다 더 낫습니다. 그들을 해체하는 정부는 보지 않기로 선택했습니다.
출처
- UCAR Complaint (D. Colo., filed Mar. 16, 2026)
- Preliminary Injunction Order (June 1, 2026)
- NSF FY2023 Budget Request: NCAR
- Union of Concerned Scientists: OMB Documents on the NCAR Breakup
- UCAR: NSF Renews Agreement to Manage NCAR
- Powers et al., BAMS (2017): The Weather Research and Forecasting Model
- NASA: Landsat 6
- Land Remote Sensing Policy Act of 1992 (findings)
- Google DeepMind: GraphCast
- Cliff Mass: The Unnecessary Decline of U.S. Numerical Weather Prediction
- Scientific American: Scientists Decry Plan to Kill Atmospheric Science Center
- U.S. Census Bureau: Population Clock
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