Veto de 90 dias à exportação de diesel encheria tanques do Golfo em 24 dias

Uma picape a diesel com tanque de 30 galões custava US$ 195,87 para abastecer, na média nacional de 21 de setembro de US$ 6,529 o galão, a mais alta na série semanal da Energy Information Administration (EIA). Um ano antes, o mesmo enchimento custava 112,47 dólares, porque a média aumentou 2,780 dólares por galão desde então. Esses $83,40 também estão incluídos no preço de tudo o que é transportado em camião para a sua mercearia, e os preços recordes são a razão pela qual alguns legisladores republicanos querem agora parar de vender diesel americano no estrangeiro.

A ideia parece simples: manter o combustível em casa e os preços caem. O armazenamento é onde ele quebra. De acordo com a estimativa deste artigo a partir dos dados da EIA, se a Costa do Golfo tivesse de parar de exportar ao ritmo de Junho, os seus tanques de gasóleo vazios estariam cheios em cerca de três semanas e meia. Depois disso, uma refinaria sem onde colocar diesel pode produzir menos petróleo bruto, o que significa produzir menos gasolina e combustível de aviação, ou transferir o que produz para produtos que ainda pode vender no estrangeiro.

Onde está a proibição em 23 de setembro

O deputado Tim Burchett, um republicano do Tennessee, apresentou dois projetos de lei em 17 de setembro: um proibiria as exportações de diesel até janeiro de 2027, o outro desencadearia uma proibição sempre que a média nacional para o diesel atingisse 5 dólares por galão ou mais. O presidente Donald Trump apoiou a ideia em 22 de setembro, falando em Nova Iorque durante uma reunião com o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky: “Eu disse que não vamos enviar o diesel - produzimos muito diesel.”

Em 23 de setembro, o Politico informou, citando cinco pessoas familiarizadas com as discussões, que o governo estava preparando uma proibição de 90 dias; A Reuters, que transmitiu o relatório, disse que não poderia verificá-lo imediatamente. O secretário de Energia, Chris Wright, disse no mesmo dia que “a ferramenta contundente de proibir as exportações de diesel definitivamente não funciona”. Um funcionário da Casa Branca negou então o relatório do Politico, e Wright disse que ninguém está considerando uma proibição total dos embarques do combustível. Wright também disse que o governo fará anúncios políticos nos próximos dias.

Portanto, ainda não existe nenhuma proibição, mas a ideia conta com o apoio público do presidente e dois projetos de lei na Câmara. A questão do armazenamento se aplica a qualquer versão que dure mais do que algumas semanas.

O caso para uma proibição, nos números da EIA

Na semana que terminou em 18 de setembro, as refinarias dos EUA produziram 5,159 milhões de barris por dia de destilado, a categoria de combustível que inclui diesel e óleo para aquecimento. A procura dos EUA, que a EIA considera como “produto fornecido”, foi de 3,975 milhões de barris por dia naquela semana. As exportações foram de 1,331 milhão de barris por dia, o valor mais baixo das últimas dez leituras semanais, que chegaram a 1,935 milhão na semana encerrada em 7 de agosto.

No papel, isso representa um excedente de mais de um milhão de barris por dia e é o cerne do argumento a favor da proibição. O problema é que o excedente fica em um lugar e a dor fica em outros.

O problema do tanque

O último levantamento da capacidade de armazenamento da EIA, realizado em 31 de março de 2024, contou 65,1 milhões de barris de armazenamento de destilados em funcionamento nas refinarias e terminais a granel da Costa do Golfo. Desde então, a EIA interrompeu esse relatório, por isso é a contagem oficial mais recente.

No final de junho de 2026, as refinarias da Costa do Golfo detinham 13,26 milhões de barris de destilados e os terminais a granel 20,09 milhões, por 33,34 milhões em tanques. A Costa do Golfo exportou 1,311 milhão de barris por dia naquele mês. Supondo que a capacidade do tanque não mudou muito desde 2024:

Essa é a versão mais generosa. Os stocks totais de destilados da Costa do Golfo, incluindo combustível parado em oleodutos, aumentaram de 41,6 milhões de barris no final de Junho para 44,4 milhões na semana que terminou a 18 de Setembro, pelo que o espaço vazio nos tanques é provavelmente menor agora do que em Junho, embora o número semanal seja uma estimativa que também conta o enchimento do oleoduto. As refinarias também não esperariam pelo último tanque: o Atlantic Council afirma que “mesmo sob uma proibição que dura apenas algumas semanas, algumas refinarias dos EUA poderiam considerar a redução da produção de petróleo bruto”. Wright expôs o mecanismo claramente: “Se não conseguirmos exportar o diesel que sai das nossas refinarias, ficaremos sem locais para armazená-lo e teremos de reduzir a refinação nos EUA, o que colocaria uma pressão ascendente sobre os preços da gasolina e dos combustíveis para aviação”. Daan Struyven, co-diretor de investigação global de matérias-primas da Goldman Sachs, defendeu o mesmo ponto em Wall Street: “Todas as coisas iguais, preços mais baixos do diesel incentivariam as refinarias a reduzir a sua produção.”

O país inteiro não salva o Golfo. A capacidade de trabalho nacional era de 208,0 milhões de barris e os tanques comportavam 84,0 milhões no final de junho. Isso deixa cerca de 124 milhões de barris de espaço. Noventa dias à taxa média de exportação nacional de dez semanas de cerca de 1,68 milhões de barris por dia equivalem a cerca de 152 milhões de barris e, de qualquer forma, a maior parte desse espaço fica longe do Golfo.

Há um vazamento também. De Haan destaca que “as refinarias têm flexibilidade real para transferir a produção de diesel para combustível de aviação e depois exportá-lo”, e que misturas de destilados e produtos inacabados “também poderiam ser enviados e finalizados no exterior”. Uma proibição imposta por pouco poderia perder parte da sua força dessa forma; uma ampla deixa menos opções aos refinadores, além de produzir menos petróleo bruto.

Transferir o diesel do Golfo para outras regiões dos EUA é uma saída. O analista de petróleo da GasBuddy, Patrick De Haan, observa que as remessas do Golfo para a Costa Leste atingiram um recorde em abril, ultrapassando os 200.000 barris por dia, sob uma isenção da Lei Jones em vigor desde março. Esse recorde, numa passagem sobre o transporte de diesel do Golfo por água, é de pelo menos 15% do que a Costa do Golfo exportava em Junho. Mesmo com a isenção, escreve De Haan, os destilados continuaram a fluir para o estrangeiro “porque as margens de exportação globais são mais lucrativas do que transportar produtos de costa a costa”.

A Rússia realizou esta experiência em 2023. Anunciou uma proibição da maior parte das exportações de gasóleo e gasolina em 21 de Setembro desse ano, e depois levantou em grande parte a proibição do gasóleo cerca de duas semanas mais tarde, quando as refinarias alertaram que a falta de armazenamento forçaria cortes de produção.

Quem pagaria menos e quem poderia pagar mais

Os preços do diesel já diferem bastante por região. Estas são as médias da EIA para a semana de 21 de setembro de 2026:

De Haan escreve que “o excesso de diesel e destilados está na Costa do Golfo, enquanto a dor está no Nordeste e na Costa Oeste” e, mais recentemente, “nos Grandes Lagos devido a alguns problemas nas refinarias”. O Atlantic Council espera que uma proibição “quase certamente reduza temporariamente os preços para alguns consumidores dos EUA ao longo da Costa do Golfo e no Centro-Oeste, incluindo muitos agricultores”. É aí que estão os apoiantes mais ruidosos: o senador Chuck Grassley e a deputada Ashley Hinson, ambos republicanos do Iowa, apelaram à proibição, e o Centro-Oeste paga mais do que a Costa Leste como um todo.

O diesel estrangeiro da Costa Leste vem principalmente de um vizinho. Em cada mês, de janeiro a junho de 2026, o Canadá forneceu a maior parte das importações de destilados da região e todos os 91.000 barris por dia em junho.

A Costa Oeste é onde as fontes discordam. O Atlantic Council chama os estados do Alasca, do Havaí e do Pacífico de “dependentes de importações” e diz que “os consumidores da Costa Oeste provavelmente veriam preços mais altos”. Nos totais de comércio exterior da EIA para toda a região da Costa Oeste, que inclui o Alasca e o Havaí, a região exportou entre 72.000 e 185.000 barris por dia de destilado em cada mês de janeiro a junho de 2026, enquanto importou entre 8.000 e 19.000. Os totais regionais podem esconder disparidades entre estados, e De Haan diz que os envios do Golfo para a Costa Oeste também aumentaram este ano. Uma proibição das exportações não impediria, por si só, essas remessas nacionais. Também existe um risco comercial. O secretário do Interior, Doug Burgum, alertou na semana anterior ao discurso de Wright que uma proibição poderia gerar retaliação de países que exportam combustível para os EUA, o que poderia prejudicar estados como a Califórnia.

O Conselho do Atlântico espera “efeitos significativos para além dos Estados Unidos”. As exportações de diesel dos EUA, de cerca de 1,5 milhões de barris por dia, representam quase um quinto dos cerca de 8 milhões de barris comercializados diariamente por via marítima. Cerca de 120 mil barris por dia de diesel dos EUA foram para o México por gasoduto terrestre até agora este ano, e o diesel disponível no México caiu para menos de seis dias de fornecimento em abril de 2026, pelos cálculos do Atlantic Council.

Um presidente pode proibir as exportações de diesel?

A rota legal limpa desapareceu. De 1975 a dezembro de 2015, a lei federal permitiu que um presidente restringisse as exportações de “carvão, produtos petrolíferos, gás natural ou matérias-primas petroquímicas” por regra. A mesma secção também exigia a proibição da exportação de petróleo bruto, e o Congresso revogou-a em Dezembro de 2015, pondo fim a ambas. O que a substituiu permite que um presidente restrinja as exportações de petróleo bruto até um ano de cada vez, renovável, após declarar uma emergência nacional ou em dois outros casos restritos, e não diz nada sobre o gasóleo. A mesma secção não diz nada que limite a autoridade do Presidente ao abrigo de outras leis “para proibir exportações”.

Resta então a Lei dos Poderes Económicos de Emergência Internacional (IEEPA), que permite a um presidente “impedir ou proibir” a “exportação” de bens nos quais um país estrangeiro ou cidadão estrangeiro tenha qualquer interesse. Requer uma emergência nacional declarada devido a uma “ameaça incomum e extraordinária” com origem “no todo ou em parte substancial fora dos Estados Unidos”.

O Supremo Tribunal limitou o IEEPA em 20 de fevereiro de 2026; o programa afirma que a lei “não autoriza o presidente a impor tarifas”. Numa parte do parecer que falava em nome do Tribunal, este descreveu os verbos da lei como ações “que um presidente pode tomar ao sancionar atores estrangeiros ou controlar atores nacionais envolvidos no comércio exterior - bloqueando importações, por exemplo, ou proibindo transações”. Nessa leitura, uma proibição está mais próxima do que a lei descreve do que uma tarifa, embora nenhum tribunal tenha decidido sobre ela.

O que assistir

Se ocorrer uma proibição, o primeiro lugar que será mostrado será o número do stock de destilados da Costa do Golfo no Relatório Semanal da Situação do Petróleo da EIA, que será publicado no próximo dia 30 de Setembro. Esse número também conta o combustível nos oleodutos, por isso leia-o como uma tendência. Ao ritmo de exportação de Junho, o diesel ocioso acrescentaria cerca de 9 milhões de barris por semana aos stocks do Golfo, e cerca de três semanas e meia dessas semanas preencheriam o espaço vazio dos tanques de Junho. Se você dirige um caminhão a diesel, um trator ou uma fornalha a óleo para aquecimento, essa linha informa quanto tempo dura o alívio.